在湖南漣源市郊，千畝油茶林青翠欲滴。這種主產于南方的油料樹種，在全省正炙手可熱。當地的油茶造林大戶李黃祥介紹，油茶樹的果實榨取茶油，號稱“東方橄欖油”，已被投資者視為“軟黃金”。7月12日，湖南省政協針對重點提案《關于加快湖南油茶產業發展的建議》，在漣源召開了督辦會。在此之前，省政協的調研組先后到省農業廳、林業廳等部門走訪，到耒陽、祁東等地實地調研，并與諸多油茶企業進行了廣泛交流。　

　“天下茶油，湖南占半”。但調研中發現，湖南油茶產業存在油茶加工企業多、散、亂，知名品牌少，加工產能過剩，公司化經營瓶頸多等問題。這昭示著湖南油茶產業正步入爬坡過坎的關鍵時期。湖南：油茶國里的老大　　在油茶林山丘上，李黃祥拿起一株油茶苗種，上面掛著三五片新葉，枝從旁開。他介紹說，“這株苗采用的是嫁接法，油茶樹原本要8年才掛果，采用這一方法后縮短至3年。”每一次技術的進步，都讓市場發生深刻變化。　　　　

       2008年，是油茶產業發展的分水嶺。“每畝油茶只能產5~7公斤油，農民自己吃都不夠。”省林業廳副廳長胡長清介紹.這一年，一項重要技術得以突破，使得產量提高到每畝40~50公斤，啟開了茶油市場化的一道門。在這一年里，全國油茶產業發展現場會在湖南長沙召開，被賦予“國家糧油安全”、“促進農民致富”等意義的油茶產業發展，提上了國家層面。國務院和國家林業局先后出臺文件，促推油茶產業發展。胡長清介紹，為響應國家號召，短短7年時間，省政府2次出臺發展意見，開創了我省林業政策支持的先河。省財政2009年起設立了油茶產業發展的專項資金，對新造林每畝一次性補貼300元。7年來爭取財政資金達到26.65億元。　　　　

       在全國油茶產業發展排行榜上，湖南穩居老大位置。省油茶辦主任藍成云伸出三根指頭說：“湖南油茶有三大指標均為全國靠前：2013萬畝的種植面積，20.7萬噸的茶油年產量，213億元的產值。”　“技術、政策、戰略是我省油茶產業發展的優勢。”胡長清這樣評價湖南油茶產業。

　   7年打拼，油茶產業已初具規模：建成一個良種推廣體系；篩選出48個優良品種，因地制宜向全省不同地區推廣；技術人員與種植戶結對聯系，責任到人，把技術送至山頭地塊。此外，重點打造了320省道衡陽、長張高速常德、223省道懷化等三條百里油茶產業帶，形成了“耒陽-常寧-祁東”“衡東-衡山”“衡陽-衡南”三大油茶產業集群。　　　　

       流轉、租賃、入股……各地大膽創新，建立油茶種植生產基地。同時也形成多樣的經營模式：企業與農戶合作、企業與合作社合作、農民單干等。目前湖南已有300多家企業、2000多家種植大戶、500多家合作社投入油茶行業。被調和油擾亂的市場雖然具備諸多優勢，但歷經多年發展，湖南油茶產業步入爬坡過坎的關鍵時期。　　　

　茶油常被拿來與橄欖油做比較，中國疾病預防控制中心測出，茶油的不飽和脂肪酸等營養成分高于橄欖油。廣告商打出無煙、抗衰老、抗癌等廣告詞，極力將茶油包裝為高端油品。　　　　

然而在超市柜臺上，當一種茶油賣到每公斤200元時，另一種則宣稱每公斤只需40元。懸殊的價格，使得消費者對茶油的真偽也產生了懷疑。　　　

　“仔細一看，后者‘茶油’二字寫得比拳頭大，‘調和油’三個字寫得比指甲殼還小。”胡長清揭開了其中的玄機，同樣冠以“茶油”之名，純茶油與調和茶油價格相差懸殊，讓消費者難辨真偽，無所適從。于是，消費者寧可買鄉下的土茶油，也不敢相信超市的精煉茶油。　　　　

這對油茶行業產生了極其不利的影響。“雖然這些‘茶油’以調和油的身份規避了監管和法律的制裁，卻讓茶油行業名聲狼藉。”藍成云說。　　

　　調和油為何大行其道？究其原因，檢測技術是原因之一。據悉，當下檢測技術無法將調和油中各類油的比例分析清楚，以至于無法建立一套嚴格的標準，市場監督無從談起。　　

　　此外，由于缺乏高端的市場銷售渠道，茶油只能按傳統銷售模式進駐超市，面對大眾化的需求，生產商只得調低價格和品質來適應市場。　　

　　“但從大背景來看，這與油茶行業知名品牌少，生產企業多、散、亂有關。沒有形成知名品牌和相應的高端市場，茶油的價值無法體現，消費者也求油無門。”　　　

　形成此困境有多種原因。省政協委員、農工黨湖南省委參政議政處副處長鄧林華說：“農村的土地承包到戶，油茶大多數為個體戶經營。由于土地流轉不暢，常出現租地價格過高、合同不規范、合作雙方鬧糾紛等問題，制約了油茶產業大規模生產。”　　　

　由于油茶林等生物資產的價值難評估和交易，林權抵押貸款的風險補償、轉移機制尚未建立，油茶信用擔保業務滯后等原因，銀行不愿意接受林權作為抵押物。與此同時，一些油茶企業成立時間較短，尚處于投入期，賬面報表利潤不理想，很難達到銀行放貸要求，因此多數油茶企業很難得到貸款，導致長線投資無法完成。　　

　　基于困境，藍成云坦言省茶葉集團的經營模式給了他很大啟發：“由政府和行業協會牽頭，集大力、辦大事，是解決行業無知名品牌和龍頭企業困境法。這將成為今后油茶發展的一大趨勢。”公司化經營之困公司化經營的油茶基地中存在的偷摘現象，令企業防不勝防。　

　　　“雇一個人摘油茶果，他為企業摘200斤的同時，也為自己摘100斤。自己偷摘的，每斤可賣3~5元，能獲利三五百元。但對公司而言，既要支付給這個工人工資，還要承擔被偷摘造成的損失。”這樣的現象引起胡長清的反思。　　　　深入了解后發現，這是公司化經營獨有的弊端。公司化經營是相對農戶個體經營而言，農戶經營用的是自家地，銷售渠道也是熟人親戚。而公司化經營要投入機械、租地、雇人等成本，甚至修路上山都需要錢，前期投入要高出農戶經營30%。“農戶種植不存在偷，各種各的，互為監督。公司化種植，面積廣，監督難，偷盜現象相當普遍。”　　

　　同時，胡長清道出了公司化的另一個弊端，加工環節產能過剩。“企業一條投資上億元的榨油生產線，技術達到國際水準，但每年僅能開工2~3個月，油茶籽原料嚴重‘吃不飽’。”　

　　　“據統計，全省現有油茶企業300多家，年加工設計能力達到50多萬噸，年產1000噸以上的茶油企業35家，年加工設計能力遠遠超過當前油茶資源供應量。但各地加工生產線興建不止，大部分企業都建有自己的榨油生產線，小油坊達到2000多家，多為低水平重復建設，油的品質差。”鄧林華說。　　　　

這些都困擾著油茶企業的發展。胡長清建議，每個地區確定一個統一的加工點，附近的企業和個人都可租用，在確保設備利用效率的同時，還可以確保油的品質。　

　　　企業主李黃祥對固定加工點則有不同看法，他的疑問是這樣會否影響品牌的獨立性。此外，運輸成本、油榨管理和雙方信任都將會是新問題。　　　　

為解決公司化運作中存在的偷盜問題，胡長清建議，苗種集中培育后，反包給農民，由專門的技術公司指導種植；或者企業直接從農民手中收購果子。“只要遵循市場規律、經濟規律，以市場需求為導向、品牌維護為關鍵、科技創新為手段，茶油這一特色產業一定能穩步發展。”